石泉：打好企业开办便利“组合拳 ”助力营商环境再提升

  优化流程、降低成本、提高效能……企业开办便利化措施的不断“输出”，为企业提供更优质的营商环境。今年以来，该县紧紧围绕优化营商环境工作部署，在优化准入降低成本上下功夫，多措并举持续提升企业开办便利度，推动县域经营主体稳定增长。

  集成企业开办模式，优化市场准入。推行企业开办“一链通办”。在政务中心设置企业开办专区，依托“陕西省企业开办全程网上办服务平台”，优化办理流程环节，实现营业执照、印章刻制备案、税务事项、用工参保登记、医保登记、公积金备案、银行开户预约7个事项“一窗受理、一表申请、信息共享、并联审批、一网通办”。压缩办理时限，企业登记申请材料齐全、符合法定形式的当场办结；医保登记、社保登记、住房公积金开户、银行开户与税务发票、印章刻制同步并行办理、即时办结，实现企业开办时限压缩至1个工作日内。全面落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，规范统一业务事项办理流程，推动实现经营范围、提交资料、登记文书的规范化、标准化，做到同一事项“无差别受理、同标准办理”。

  聚焦办事群众需求，持续再造流程。持续推行“一业一证”改革，按照《石泉县行政审批局“一业一证”登记工作实施方案》，建立以“六个一”为核心的行业综合许可制度，即“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营”，将原有的串联审批简化为并联审批，实现最大限度地减材料、减环节、减时间、减跑动。不断推进政务服务向基层延伸，在全县推行开办企业服务进银行、进一线、进园区等措施，切实打通经营主体登记注册服务“最后一公里”，实现“家门口”就能办企业。全面推行企业名称自主申报，引导企业做好电子营业执照申领，落实非必要件“容缺受理”“预约服务”“延时服务”等便民举措，让办事群众少跑路、多办事，提升企业开办的便捷化水平。

  降低企业开办成本，提升服务效能。持续推进免费“首枚印章”“政务专递”工作机制，今年以来为新开办的220户企业免费刻制首枚印章。培育引导开展“个升企”，个体工商户直接办理经营者变更并保留原字号名称、统一社会信用代码，简化办理流程，以最大程度保障个体工商户经营的延续性。今年以来，该县“个升企”已有27户。同时推行“一照多址”“一址多照”业务办理，进一步降低制度性交易成本。落实市场准入负面清单，对照《市场准入负面清单》目录，严格落实“非禁即入”要求，对清单之外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入；开展违背市场准入负面清单典型案例排查，杜绝违规设置障碍、妨碍经营主体依法平等准入和退出的行为。

  优化注销登记服务，畅通退出渠道。推行企业注销全程电子化网上办理，引导企业通过国家企业信用信息公示系统或者陕西市场监管网上登记平台“注销一网服务”专区免费向社会发布注销公告，其中申请材料齐全、符合法定形式的，当场办结，实现企业退出市场制度性成本的“零费用”。推行简易注销，允许领取营业执照后未开展经营活动、无债权债务或者已将债权债务清算完结的经营主体申请简易注销；企业简易注销公告时间缩短到20日，个体工商户申请简易注销时无须提交承诺、无须公示，通过系统申请推送税务等部门核查无异议即可办理注销登记。截至8月底，全县办理简易注销登记各类经营主体170 户。积极探索实施吊销未注销企业强制注销工作，针对符合吊销未注销企业强制注销情形的，建立健全多渠道经营主体退出机制，促进经营主体优胜劣汰和资源优化配置。

  落实审管联动机制，强化信息互通。为确保各监管职能部门及时掌握审批办理情况，严格执行《石泉县集中审批与监管协调工作制度》，建立行政审批与监管信息互动双向推送机制。自建立信息互动双向推送机制以来，县行政审批服务局每周向该县市场监管局等职能部门推送营业执照办理和市场监管类许可证办理情况。同时根据石泉县优化营商环境目标要求，围绕优化企业开办的惠企政策、典型做法、经验成效、创新亮点等内容进行宣传。