1949年秋，蒋介石派航空站站长王明善、华中长官司令部副司令高侠轩到川陕巴山一带，纠集地方顽匪，企图建立大巴山防线。针对这一情况，中共中央西北局城市工作部决定派出一批地下工作人员打入四川、陕南敌占区，调查了解敌占区的政治、军事情报。时任陕甘宁边区政府秘书的紫阳县八庙乡人杨实被派到安康地区。当时给他的任务有两条:一是调查了解安康地区政治、军事情况，特别是国民党反动派在巴山地区组织反革命武装和其他武装的活动情况;二是设法建立从西安到安康、紫阳、四川的地下交通线。杨实从延安出发后，经过豫陕鄂边境到达平利县，向中共陕南区委前委进行了汇报。前委根据解放战争迅速发展的形势，改变了原来的工作任务，确定他的工作重点是:利用上层关系，策动地方武装起义投诚。

1949年10月下旬，杨实回到紫阳，正确执行党的政策和策略，利用各种关系，做思想倾向进步的上层人士的工作，并通过他们派人打入县自卫团内部，策动自卫团队官兵起义，并利用这支地方武装，阻击歼灭国民党溃逃部队。11月下旬，国民党九十八军、新四军和鄂陕人民自卫总队等纷纷溃逃紫阳。已决定起义投诚的县自卫团，为了避免和溃逃之敌在县城发生冲突，主动撤离县城，准备到红椿上七里、尚家坝、高滩一带阻击敌人。这时，国民党紫阳县县长已经逃离，县城乱作一团。为了挽救摇摇欲坠的政权，县政府主任秘书王绥之主持召开了紧急会议，推选县党部书记长张晓棂为代理县长，并决定县政府南迁毛坝关，企图继续负隅顽抗。

11月29日，中国人民解放军五十五师向紫阳挺进，先头部队进至吊阳关、庙沟一带时，获悉敌九十八军、新四军正向西撤退，师首长命令一六五团两个营经红岩口、杨家坝、紫阳沟，直插任河嘴，阻敌南逃;另一营直奔洞河街，掩护一六四团渡江，尔后沿汉江与一六四团平行向紫阳县城前进。11月30日上午10时许，该营到达洞河，获悉敌一部拂晓从洞河向四川逃窜，立即组织追击至油坊湾，俘敌鄂陕自卫总队400余人。下午2时，一六四团开始渡汉江，下午5时左右先头部队进抵紫阳城郊。敌新四军九纵队司令部郭子彬率1个连据守县城。当一六四团兵临城下，守敌惊惶失措，乱作一团，一枪未发，全部投降，紫阳城遂告解放。

紫阳解放后，早在1949年5月于湖北郧县成立的中共紫阳县委、县人民民主政府在县委书记罗义、县长徐月卿率领下，随军进驻紫阳县城，行使人民民主政权的职责。