一、“创模”基本知识内容

（一）我国开展创建国家环保模范城市活动是何时开始的？

答：1997年，国家环保总局决定在全国各城市开展创建国家环境保护模范城市活动，旨在全国树立一批环境与社会、经济协调发展、环境优美的环境保护模范城市，以推动我国环境保护进程，并制定了一系列的创建程序和标准。
（二）什么是国家环境保护模范城市？
答：经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市。

（三）创建国家环保模范城市的意义？

以改善环境质量和促进经济发展为出发点，在促进城市产业经济结构调整，优化城市功能布局、塑造良好城市形象、提高城市品味、扩大对外开放、提高人民群众生活质量等方面起到了积极推动作用，是我国实施城市可持续发展战略的重要举措。

（四）国家环保模范城市的标志是？

社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁静，基础设施健全，生活舒适便捷，居民健康长寿。这些也就是创建国家环保模范城市带来的实际好处。

（五）创建国家环保模范城市的主要措施？

主要有6个方面：一是深入开展城市环境综合整治和创建国家卫生城市；二是加大环保投资力度，加强环境基础设施建设工程，重点突出城市生活污水处理厂、生活垃圾无害化处理厂、危险废物集中处置中心等工程的建设；三是着重解决群众敏感的环境污染问题，包括：对集中饮用水源的保护，河道整治、保洁和绿化保护，能源结构调整、炉窑灶的改造，对污染企业进行水、气、声的系统整治，对三产油烟和噪声污染进行集中整治等；四是运用循环经济理念，加快经济社会各项事业的发展；五是强化环境管理工作，抓好机动车尾气、建筑施工扬尘污染的防治，加强市区交通噪声管理、白色污染防治和农村秸秆焚烧的管理，积极推行清洁生产和ISO14001环境管理体系认证工作；六是强化宣传教育，增强公众环保意识和参与意识，提高群众满意率。

（六）创建国家环境保护模范城市与创建国家卫生城市、园林城市等有什么区别？
答：国家环境保护模范城市作为城市可持续发展的优秀典型，其内容更广泛、更丰富，含金量更高，它涵盖了社会、经济、环境以及卫生、园林等多方面内容，是城市精神文明与物质文明建设发展的结晶和升华。

（七）哪些城市可以申报国家环保模范城市?

全国所有设市的城市都可以向国家环保总局进行申报创建国家环境保护模范城市。创建工作首先本着自愿的原则，重点放在创建的过程。主要包括，申报城市按照标准进行创建和申报，经省、自治区环境保护部门推荐，国家环境保护局组织考核并审批和命名，并定期进行复查。

目前全国的创模形势如何？
目前，国内各大城市都把国家环保模范城市作为城市环境建设的一张王牌。继1997年在全国第四次环保大会上命名江苏张家港市为国家环保模范城市之后，深圳、珠海、厦门、大连、威海、苏州、昆山、惠州、荣成、莱州、大庆、杭州、宁波、绍兴、扬州等多个城市评为国家环保模范城市。目前全国已有84个城市创模成功，122个城市和10个直辖市城区政府向环境保护部递交了创建申请，还有大量城市和城区正轰轰烈烈地开展了创模工作，城市间的环境竞争已非常激烈。广东省内已有 9 个城市获得模范城市。（以上数据截至2012年4月20日）

1997年：深圳市、珠海市；

1998年：中山市；

1999年：汕头市；

2002年：惠州市；

2004年：江门市；

2007年：广州市；

2010年：佛山市；

2011年：东莞市；

2015年，清远正式向国家环保部申请，目前正在全力创建国家环境模范城市。

清远“创模”总体目标是？

结合我市“五城同创”工作的统一部署，努力实现“一年打基础、三年见成效、四年创成功”的“创模”总体目标。

（十）创建国家环保模范城市区域范围？

根据“创模”考核指标及其实施细则，考核范围涉及市辖区和全市域，其中：市辖区包括清城区和清新区，总面积为3649.7平方公里；全市域包括清城区、清新区、英德市、连州市、佛冈县、阳山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县，总面积为19160平方公里。

 

二、创建国家环境保护模范城市的考核要求是什么？
答：共有26项“创模”考核指标内容，其中，基本条件（3项）、经济社会（4项）、环境质量（5项）、环境建设（8项）、环境管理（6项）。具体是（后括号内文字表示截止2015年底初步统计指标完成情况）：

按期完成国家和省下达的主要污染物总量控制任务；（80%）

近三年城市市域内未发生重、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练；（已完成）

城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列；（80%）

人均可支配收入达到10000元；环境保护投资指数≥1.7％；（已完成）

规模以上单位工业增加值能耗近三年逐年下降或<全国平均水平；（67%）

单位GDP用水量近三年逐年下降或<全国平均水平；（50%）

万元工业增加值主要污染物排放强度近三年逐年下降；（已完成）

空气质量全年优良天数占全年天数85％以上(含)且主要污染物年均值满足国家二级标准；（已完成）

集中式饮用水水源地水质达标；（76%）

市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求；（50%）

区域环境噪声平均值≤60dB(A)；（75%）

交通干线噪声平均值≤70dB(A)；（75%）

建成区绿化覆盖率≥35％；(已完成)

城市生活污水集中处理率≥80％，城市污水再生利用率≥20％；（80%）

重点工业企业污染物排放稳定达标；（40%）

城市清洁能源使用率≥50%；（60%）

机动车环保定期检测率≥80％；（40%）

生活垃圾无害化处理率≥85％；（已完成）

工业固体废物处置利用率≥90％；（50%）

危险废物依法安全处置；（60%）

环境保护目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定“创模”规划并分解实施，实行环境质量公告制度；(已完成)

依法开展规划环境影响评价，建设项目依法执行环评、“三同时”；（90%）

环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求；（50%）

公众对城市环境保护的满意率≥80％；（30%）

中小学环境教育普及率≥85％；（45%）

城市环境卫生工作落实到位， 城乡结合部及周 边地区环境管理符合要求。（70%）

各单位列出任务分解表中本单位承担工作内容。

附件1、2016年度创模工作任务分解表。

 

三、2016年“创模”工作目标：

深入推进创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）各项工作，进一步完善“创模”工作机制，落实目标责任，力争年底26项“创模”指标全部达到《国家环境保护模范城市考核指标及实施细则（第六阶段）》要求。

 

四、2016年“创模”重点工程：

“创模”五大类重点工程：

环境优化经济增长工程。包括节能节水减排重点工程、高耗及落后产能淘汰工程、高耗及产污行业工艺升级改造工程。

综合整治改善环境质量工程。包括饮用水源保护工程、水体质量改善工程、空气质量提升工程、城区声环境改善工程。

完善城市基础设施工程。包括污水处理与资源化工程、工业企业污染控制工程、机动车综合整治工程、固废污染物防治重点工程、清治能源使用率提升工程。

维护城市环境安全工程。包括重金属污染防治工程、危险废物安全处理工程。

提升环境监管服务水平工程。包括环境管理能力建设工程、创模管理与环保宣教工程、信息监管与平台建设工程、城市及城乡结合部环境管理工程。

2016年继续推进和完善五大类重点工程，重点推进涉及未达标指标的水体改善、饮用水源应急及保护、环境噪声、污水处理排放提标及再生利用、机动车环保定期检测率工业固体废物及危险废物监管等工程。

各单位列出表中本单位承担重点工程内容。

详见附件2。

 

五、环保小知识：

创模知识问答

1、什么是国家环境保护模范城市？其主要标志是什么？

国家环境保护模范城市是遵循和实施可持续发展战略而取得的全国环境先进典型。表现为：社会文明昌盛、经济快速健康发展，生态良性循环、资源合理利用、环境质量良好、城市优美洁净，生活舒适便捷。

2、为什么要创建国家环保模范城市？

“创模”的目的是不断改善人民的生活环境。通过对工业、机动车扬尘污染的治理，改善人居环境；通过大气环境整治、引用水源保护、农村环境综合政治等，让老百姓呼吸到新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品。实现天蓝、水清、地绿、宁静、和谐。

3、创模与广大市民的关系是什么？

创模的受益者是广大市民，创模的根本目标，就是改善百姓生活环境质量。创模目标的实现，需要广大市民的共同支持参与，养成符合环保要求的生活习惯。

4、在创模考核指标体系中，有哪些指标和我们的生活关系密切？

创模26项指标中，绝大多数指标是和我们的生活密切相关的。一类是直接反应质量的指标，如空气环境质量、饮用水源质量、声环境质量等，一类是为保证环境质量起到保障性作用的指标，如工业企业达标排放、生活污水集中处理率、机动车尾气检测达标率等；第三类是生态建设的指标，如绿化覆盖率、城乡学校，绿色社区创建等。

5、作为市民，能够为创模做点什么？

作为市民，一是积极参与环保公益活动，宣传环保知识，能够积极的关心创模、支持创模、参与创模。二是在日常生活中养成有利于环境保护的习惯：节约用水、电、气、煤、和办公耗材及其资源，购买或使用环保产品，自觉抵制白色污染，减少一次性用品的使用，减少电池的使用；三是监督举报破坏环境的违法行为。

6、遇到破坏环境的违法行为或者受到环境的影响怎么办呢？

拨打环保举报电话12369.

7、创模工作中排污者如何参与？

应当自觉遵守环保法律法规，建立符合本单位实际的环境管理体系，加强环境管理，实现清洁生产、减少污染、绝不偷排直排，做到污染物达标排放，制定有关达标规划。

8、创模工作中，我市开展了哪些专项整治行动？

我市围绕“蓝天、碧水、宁静、清洁”，突出重点，针对我市创模差距实施环保能力建设、工业企业整治、创模宣传教育、减排及环境管理、能源结构调整、水环境整治、噪声污染整治、垃圾及固废处置、饮用水源保护九大创模攻坚工程。

9、国家环保模范城市考核指标有哪些？

国家环保模范城市考核指标是26项，其中：基本条件（3项指标）、经济社会（4项指标）、环境质量（5项指标）、环境建设（8项指标）、环境管理（6项指标）。

10、创模的基本条件指标是哪些？

（1）污染物总量削减任务；

（2）未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故；

（3）城市环境综合整治定量考核。

11、“创模”的经济社会指标是哪些？

（1）人均可支配收入；

（2）规模以上单位工业增加值能耗；

（3）单位GDP用水量；

（4）单位工业增加值主要工业污染物排放强度。

12、创模的环境质量指标是哪些？

（1）空气质量满足国家二级标准；

（2）集中式饮用水水源地；

（3）辖区内水质达到相应水体环境功能要求，跨界断面出境水质达到要求；

（4）区域环境噪声平均值≤60分贝（城区）。

（5）交通干线噪声平均值≤70分贝（城区）。

13、创模的环境建设指标是哪些？

（1）建成区绿化覆盖率；

（2）城市生活污水集中处理率，污水再生利用率；

（3）工业企业污染物排放；

（4）城市清洁能源使用率；

（5）机动车环保检测率；

（6）生活垃圾无害化处理率；

（7）工业固体废物处置利用率；

（8）危险废物依法安全处置。

14、创模的环境管理指标是哪些？

（1）环境保护目标责任制度、政绩考核制度、环境质量公告制度；

（2）建设项目、“三同时”制度；

（3）环境保护能力建设；

（4）公众多城市环境保护的满意率；

（5）中小学环境教育普及率；

（6）城市环境、城交部及周边地区环境卫生管理。

 

15、国家环境保护模范城市的有效期？

国家环境保护模范城市称号有效期为5年，不搞终身制。对国家环境保护模范城市的管理制度是3年一复查，对出现严重问题的城市进行约谈或给予黄牌警告，促使城市整改解决问题。今后，我国创建国家环保模范城市的工作将适当控制数量，保证创建质量，强化监督管理，严格退出机制。一旦发生重、特大环境污染事故或生态破坏事件，或出现由环境保护部通报的重大违反环保法律法规的案件，或者上年度主要污染物总量减排指标未完成的，将被立即取消国家环保模范城市称号，其申报资格也将被暂停两年。