展望新安康

 

我经历过1983年7月31日的安康特大洪水灾害，看到了今昔对比。那时，汉江上游连降暴雨，河水猛涨，倒灌城区，一片汪洋，遍地狼藉，惨绝人寰，安康城区被淹死上千人。

之后，安康城区得到恢复重建，全市的经济建设和社会事业不断发展，特别是近10年发展更快。亮点很多：

——经济发展开始提速。2014年全市经济增长11.7%，高出全省2个百分点。规模以上工业增加值跃升全省第二。

——产业升级具备了坚实基础。“三区两园”为企业壮大提供了良好平台，“飞地经济”为产业兴起找到了路子。

——城乡居民收入大幅度增加。去年全市农民人均纯收入7490元，城镇居民可支配收入达到25000元。

——勾连三大经济区（西安、重庆、武汉）的交通枢纽基本形成。由以往一两天的通车里程缩短成半日圈。市内高速公路从无到有。村级道路硬化里程为全省第一。

——城市面貌在“双创”推动下变化显著。安康美丽了，各县城和各乡镇的面貌也发生了翻天覆地的变化。

——生态环境大为改善。全市森林覆盖率提高到了65%，居全省之最。山青、水绿、天蓝，安康空气质量年优良天数达359天，为全国宜居小城之一。

——各项社会事业有了新进步。教育、卫生、文化、体育等都在加快发展，群众文化活动丰富、活跃得多了。

 “我们的所有成就，都是干出来的”。这话真实不虚。如今，又迎来一次发展新机遇。安康是南水北调中线工程水源涵养地，被限制和禁止开发的国土面积达92% 。看似环保与发展矛盾，实则蕴藏着巨大潜力。在大政策环境之下，如何提高经济增速的内生动力？

一，运用政策求发展。目前，政策渠道明显增多，诸如：安康被列为国家主体功能区建设试点示范市，全国扶贫开发集中连片特困区。“十三五”期间要把安康建成全省第二大交通枢纽中心。还有：避灾扶贫搬迁，棚户区改造，创建美丽乡村，第二轮退耕还林，创建国家级森林城市，等等。政策渠道就是输血管道，运用政策求发展，潜力大，靠得住，最实在。要加强政策运用的研究。

二，把环保作为增速的一个重要方面。不可只环保，不发展；更不能只发展，不环保，而要把两者有机统一起来。应扩展和抓好一大批环保工程建设项目，围绕“汉江水质保护”，对汉江及其各个支流进行全面综合治理，整修沿江集镇防洪堤，治理水土流失，处理污水垃圾，减少大气污染等。这些项目建设，既能改善环境，又能使经济增长。

三，提升和壮大支柱产业。当前经济发展的内生动力不足，一个重要原因是，产业支撑和自主创新能力不强。“六大支柱产业”喊了多年，丝绸工业竟下降2.3%；安康具有医药资源优势，而药店里却很少见本地生产的药品。常说“产业发展快，全靠龙头带”，然而有的企业仍是小生产观念。要从推动“抓落实”上出招。例如：逐个产业论证和拟定发展规划，培训一批现代企业家，政府与龙头签订责任状，制定奖惩措施。并向龙头企业派出总监。运用“看得见”和“看不见”的两只手，监督运行。

四，进一步抓好交通建设。流通即是交通，建成了交通枢纽，才能形成物流中心。在大交通上，抓机场建设、铁路复线，还要争取“县县通高速”。区内要互联互通，四通八达，消灭口袋路、断头线。尤其对几十个沿江集镇，在抓码头、渡口建设的同时，要架设桥梁，为了减少投资，可修建人行浮桥。这件事情意义重大，修桥补路，勾通乡村，就会繁荣农村市场。以沿江集贸市场的繁荣，带动两山，进而促进城镇化和农业产业化。

我衷心希望：未来的安康更加美丽，更加富裕。（作者系原市政协副主席）